Tipo de sesión
Fecha
La señora Paula Rosa Carrión Tello, Viceministra de Políticas Agrarias, en su calidad de Presidenta del Consejo Directivo, puso a consideración los puntos de agenda a tratar en la presente sesión; asimismo, indicó que se iniciaría directamente con la sección Informes.
El señor Luis Felipe Koechlin Arce, solicitó a la Presidenta del Consejo Directivo se puedan discutir en esta sesión el programa de la salida de campo del día jueves 28 de noviembre de 2019, además del tema de las Concesiones para Plantaciones.
El señor Jaime Guillermo Nalvarte Armas, solicitó a la Presidenta, se le conceda diez (10) minutos para presentar la experiencia de actividades productivas con cacao que AIDER viene trabajando en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata, y propuso además, que se visite el área el día viernes 29 de noviembre.
Finalmente, fueron aprobados los puntos de agenda por los miembros del Consejo Directivo, incluyendo los solicitados en la presente sesión.
III. Informes
1. Avance de las intervenciones del SERFOR en La Pampa
El señor Ricardo Martín Arana Cardó, Asesor de la Dirección Ejecutiva del SERFOR, presentó el estado de las intervenciones en La Pampa. Indicó que como parte de este trabajo se ha contratado un equipo específico para que tramite rápidamente los expedientes de IGAFOM, como parte de la ventanilla única de formalización de la minería en la región Madre de Dios.
Al respecto, señaló las actividades programadas en el marco del eje productivo 2019: i) fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica, ii) promoción y fortalecimiento de sistemas productivos forestales, iii) zonificación forestal iv) plan de restauración, v) formalización minera. También mencionó las actividades no previstas inicialmente en el marco del eje productivo: i) incendios forestales.
Del mismo modo, señaló que en el marco de las intervenciones en La Pampa han visto por conveniente considerar el tema de incendios forestales, para ser trabajados como parte de las actividades de asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades. Estas actividades vienen siendo articuladas además con el trabajo que viene realizando el MINAGRI, en las zonas donde ha habido mayor incidencia de incendios forestales.
Asimismo, con relación al Plan de Restauración señaló que se ha tenido reuniones y talleres con otras instituciones que participan en este tema como es el Ministerio del Ambiente, el IIAP, entre otras, ya que, si bien ha sido encargado al SERFOR, se debe construir con la propia región. De igual forma, señaló que como parte de la propuesta conceptual de lo que se debe hacer, se tiene que considerar una intervención con enfoque de paisaje, pues permite ver el tema de una manera más integral, conservando la conectividad de los espacios; adicionalmente manifestó la importancia del saneamiento físico legal de las áreas de La Pampa, para definir las acciones y los usos sobre éstas.
Al respecto, el señor Luis Felipe Koechlin Arce, consultó si a la fecha se han identificado las áreas degradadas. Sobre el particular, el señor Ricardo Martín Arana Cardó señaló que se encuentra pendiente por parte del Ministerio del Ambiente el diagnóstico de contaminación por mercurio, como parte de las tareas que vienen realizando.
De igual forma, el señor Luis Guillermo Hidalgo Okimura, Gobernador de la región Madre de Dios, comentó que con relación a la Restauración y Reforestación en La Pampa se debe plantear un Plan de Desarrollo conjunto para Madre de Dios, debido que las interdicciones no solucionan el problema pues no se sabe cuál es el horizonte. Propone que se debiera comenzar con un plan de reforestación, aunque sea pequeño que sirva como modelo, debiendo considerar que no es recomendable para implementar actividades agroforestales.
Por su parte, el señor Antolín Huáscar Flores, comentó que en el Cusco los campesinos que se dedican a sembrar hoja de coca, no tienen alternativas para cambiar de actividad, no existe un plan ni un presupuesto, y considera que lo mismo ocurre con la población en La Pampa.
En ese sentido, propone que se implementen proyectos grandes e integrales con tareas claras para el Estado de corto, mediano y largo plazo.
La señora Lourdes Huanca Atencio, comentó que todas las intervenciones a nivel nacional deben tener una mirada social y humana. Por ejemplo, la intervención de La Pampa ha traído como consecuencia mayor delincuencia, y producto de ello cuatro (04) compañeras (mujeres militantes de la organización FENMUCARINAP), casi fueron asesinadas por delincuentes que las asaltaron. Ellas pudieron reconocer a varios como ex trabajadores de La Pampa. Por eso, es muy importante ver el tema social: ¿qué pasa con la gente que trabajaba en esta actividad? ¿Existen alternativas económicas para los desplazados?
El señor Jaime Guillermo Nalvarte Armas, comentó que, con relación a los suelos degradados por las actividades mineras en La Pampa, efectivamente lo que se debe trabajar ahí son sistemas de plantaciones de rápido crecimiento, que incorporen rápidamente materia orgánica al suelo, que permitan recuperarlo; en ese sentido, señaló que AIDER tiene un paquete para plantaciones que fue probado con éxito en Ucayali, y que podría ser utilizado en esta zona.
La señora Paula Rosa Camión Tello, Viceministra de Políticas Agrarias del MINAGRI, señaló que en relación a la propuesta de restauración también es importante considerar el tema del presupuesto a fin de poder realizar las coordinaciones necesarias. Asimismo, indicó que se deben considerar indicadores y metas de las etapas que permitan priorizar las intervenciones; así como, tener mapeados los plazos y el grado de avance a fin de poder tener información de la ejecución y del avance de la propuesta.
AI respecto, el señor Ricardo Martín Arana Cardó, luego de los comentarios indicó que, el trabajo en La Pampa es por etapas. Lo primero es el diagnóstico y el saneamiento físico legal de las áreas que es el punto clave, pues a pesar de que son tierras del Estado existen derechos otorgados en ellas.
El señor Luis Felipe Koechlin Arce comentó que existe una iniciativa en la que participan entre otros: lnkaterra y CAF, que tiene como fin crear corredores biológicos (en la zona del bajo Madre de Dios), a través de plantaciones y sistemas agroforestales, castaña y aguaje, y está previsto restaurar áreas impactadas por la minería. Se puede tomar esta experiencia como piloto para luego poder replicarla.
El señor Jaime Guillermo Nalvarte Armas, comentó que hay cosas que ya funcionan y deben replicarse. Se debe usar paquetes tecnológicos para hacerlo. El tema no es falta de recursos, hay que ejecutar, pues señala que ya no podemos seguir con estudios y diagnósticos.
El señor Luis Guillermo Hidalgo Okimura, Gobernador de Madre de Dios, comentó que no debe hablarse de saneamiento físico legal, ya que no hay nada que definir, el área es pública, y debemos tomar acción de una vez reforestando esas áreas. Al respecto señaló que ha tenido reuniones con organismos no gubernamentales de la República Checa y con la cooperación Francesa y Alemana, quienes están dispuestos a financiar las actividades de reforestación en La Pampa.
La señora Paula Rosa Carrión Tello, Viceministra de Políticas Agrarias del MINAGRI, propuso que se trabaje un plan de reforestación a corto, mediano y largo plazo, y que se encargué su ejecución a SERFOR, para lo cual hay que definir una hoja de ruta multisectorial en el plazo más corto posible.
El señor Luis Guillermo Hidalgo Okimura, Gobernador de la región Madre de Dios, comentó que el presupuesto para La Pampa era de 100 millones de soles, y que a la fecha falta un porcentaje alto para ejecutar, por lo que solicita se realicen las coordinaciones necesarias para que se destine ese dinero restante a un Fideicomiso a fin que no se pierda y pueda usarlo la región de Madre de Dios, ya que existe el riesgo que se destine a otros lugares. En ese sentido, considera necesario que el MINAGRI promueva un Decreto de Urgencia con estos fines.
La señora Lourdes Huanca Atencio, comentó que teniendo en cuenta lo planteado por el Gobernador de Madre de Dios, es necesario que se dé una alternativa de solución de una vez con relación al dinero que queda por invertir y ejecutar en La Pampa.
Finalmente, el señor Antolín Huáscar Flores, señaló que es necesario tomar acciones en la región y definir a quiénes se va a formalizar, decisión que debe basarse en un diagnóstico participativo.
2. Problemática de la región Madre de Dios (GOREMAD)
El señor Luis Guillermo Hidalgo Okimura, Gobernador de la región Madre de Dios, precisó que varios de los temas que iba tratar se tocaron en la presentación sobre las intervenciones de La Pampa.
En ese sentido, puntualizó solamente dos temas:
• FONDEPES: Solicita apoyo para potenciar emprendimientos de piscicultura en Tahuamanu, ya que entra mucho pescado de Brasil con menor precio y distorsiona el mercado.
• Canon Forestal: solicita apoyo para evaluar la modificación de la Ley del Canon, de manera que le asegure una mejor distribución y que genere mayores ingresos para la región.
El señor Alberto Gonzales Zúñiga, Secretario Técnico del Consejo Directivo del SERFOR, manifestó que el Consejo Directivo del SERFOR, debe tener una opinión sobre la Ley del Canon y su modificatoria relacionada el tema forestal, por tanto, debe coordinarse una propuesta y plantearla a las instancias correspondientes.
3. Propuesta de activación del Pacto Nacional por la Madera Legal
El señor Luis Felipe Koechlin Arce, presentó una propuesta para reactivar el Pacto Nacional por la Madera Legal, que a su entender no ha tenido éxito porque los compradores no han sido parte del mencionado pacto. Comentó que el Pacto será el mecanismo para proporcionar madera legal al mercado. AI respecto, señaló que algunas grandes empresas nacionales en diferentes sectores que son compradores finales de madera en grandes volúmenes (por ejemplo, para parihuelas) están interesadas en ingresar al Pacto con sus proveedores una vez que se cuente con los vistos buenos de las instituciones competentes.
El señor Raúl Javier Dancé Sifuentes, Director General de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre del SERFOR, luego de ser autorizado para participar por la Presidencia del Consejo Directivo del SERFOR, comentó que el mecanismo que plantea el señor Koechlin ya existe en otros países (EEUU, EU, Australia, etc.) y se Ilama Diligencia Debida. Comentó además que, el Pacto por la Madera Legal también se hizo en Colombia y participaron compradores, pero no funcionó porque no hubo compromisos de hacer algo.
Del mismo modo, señaló que el SERFOR, como autoridad forestal está creando una herramienta técnica de transparencia forestal, denominado Protocolo de Diligencia Debida, que se pondrá a disposición del comprador público-privado como metodología de compra de madera legal, lo que permitirá la evaluación y selección de proveedores y la creación de un mercado de madera legal.
El señor Luis Guillermo Hidalgo Okimura, Gobernador de la región Madre de Dios, comentó que le interesa crear un sello verde de la región que busca dar garantía que la madera comercializada es legal.
Finalmente, el señor Gabriel Quijandría Acosta, señaló la necesidad que se evalúe mejor este tema a fin de determinar si se encuentra relacionado con las funciones o competencias del SERFOR.
4. Avances en la conformación de una brigada de bomberos forestales
El señor Raúl Javier Dancé Sifuentes, Director General de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre del SERFOR, inició su presentación informando que de acuerdo con las estadísticas se vienen perdiendo por incendios más de 97 mil hectáreas año, sin embargo, es necesario hacer un análisis fino para saber exactamente cuánto de esto califica como incendio forestal, teniendo en cuenta lo que la norma define como recursos forestales.
Explicó además que luego del 2016, año de mayor incidencia de incendios en el país, el SERFOR viene trabajando activamente en detectar incendios forestales (alertas) y articular con los actores competentes para su manejo.
Finalmente, el señor Raúl Javier Dancé Sifuentes, señaló que se requiere de un presupuesto que permita al SERFOR realizar dentro de un plan de trabajo, actividades de prevención, fortalecimiento de capacidades técnicas, generación de herramientas y plataformas de monitoreo y evaluación satelital, creación de un cuerpo especial de bomberos forestales que en conjunto con el equipo técnico institucional articulen funciones con otras instituciones técnicas especializadas para la prevención y combate de incendios.
5. Otros
5.1 Concesiones para Plantaciones
El señor Luis Felipe Koechlin Arce, explicó el tema de las áreas deforestadas dentro de los Bosques de Producción Permanente — BPP, y la posibilidad de otorgarlas estas áreas en concesiones para plantaciones. Asimismo, enfatizó que deben tomarse acciones concretas sobre la afectación del patrimonio.
5.2 Programa Salida de Campo jueves 28 de noviembre
Los miembros del Consejo Directivo luego de una coordinación interna con relación a las actividades del programa de salida de campo, decidieron en esta oportunidad no realizar la visita a la empresa LXG AMAZON INVESTMENT SAC.
5.3 Presentación Trabai AIDER zona de amortiguamiento Reserva Nacional Tambopata
El señor Jaime Guillermo Nalvarte Armas y su coordinadora en Madre de Dios, presentaron el trabajo realizado por AIDER en el marco del Contrato de Administración Parcial de Operaciones de Investigación y Monitoreo de diversidad biológica en la Reserva Natural de Tambopata y en el Parque Nacional Bahuaja — Sonene, ámbito de Madre de Dios y el Modelo de Gestión Participativa de Áreas Naturales Protegidas en favor de la Conservación Ambiental y el Desarrollo Sostenible.
Al respecto, comentaron que desde el año 2009 se encuentran trabajando para ver actividades de monitoreo biológico, investigación y promoción de iniciativas a través de los servicios ecosistémicos. Asimismo, hicieron referencia entre otros aspectos de importancia la disminución de la deforestación, la disminución de las emisiones GEI, monitoreo biológico, el fortalecimiento del control y vigilancia dentro de la zona de amortiguamiento, y la conformación de una cooperativa que actualmente se encuentra exportando cacao, bajo el enfoque de protección y producción sostenible. Del mismo modo señalaron que gracias a los trabajos realizados se están recuperando por sistemas agroforestales con cacao de diferentes tipos de cobertura del suelo, entre: i) agrícolas ii) pastizales y suelos descubiertos iii) papayales y iv) purmas menores a 5 años.
Finalmente, señaló que lo que se busca es cambiar las áreas degradadas por malas prácticas de agricultura y ganadería para generar actividades sostenibles y evitar la degradación y deforestación.
En el marco de lo expuesto, el señor Jaime Guillermo Nalvarte Armas, solicitó al Consejo Directivo que se visiten las parcelas en las que se viene trabajando, el día viernes 29 de noviembre de 2019, para que se conozca la experiencia.
Los miembros presentes acordaron por unanimidad lo siguiente:
• Primer Acuerdo: Que la Viceministra de Políticas Agrarias realice las gestiones necesarias para asegurar la continuidad y disponibilidad del presupuesto de La Pampa.
• Segundo Acuerdo: Que el SERFOR presente al Consejo Directivo, en la segunda quincena del mes de enero de 2020, la propuesta de un Plan de Acción para reforestar la zona de La Pampa.
• Tercer Acuerdo: Que el SERFOR elabore un informe legal para evaluar si es viable la propuesta sobre el Pacto por la Madera Legal, planteada por el Señor Luis Felipe Koechlin Arce, quien previamente deberá ingresar formalmente la propuesta al SERFOR.
• Cuarto Acuerdo: El SERFOR convoque a las instituciones involucradas en el tema de riesgos de incendios para definir las coordinaciones y las acciones de carácter preventivo en caso de incendios.
• Quinto Acuerdo: El SERFOR presentará en la siguiente sesión del Consejo Directivo los resultados del estudio de concesiones forestales maderables, que incluya las normas que limitan la implementación de plantaciones con fines comerciales en los BPP.
• Sexto Acuerdo: El programa de visitas de campo del día jueves 28 de noviembre en la región de Madre de Dios, no incluirá la visita a la empresa LXG AMAZON INVESTMENT SAC.
• Sétimo Acuerdo: El día viernes 29 de noviembre, los miembros del CD visitarán parte de la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata, donde AIDER viene trabajando experiencia de agroforestería con cacao.
Paula Rosa Carrión Tello
Viceministro de Políticas Agrarias
Representante del Ministerio de Agricultura y Riego
Gabriel Quijandría Acosta
Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente
Luis Guillermo Hidalgo Okimura
Representante de los gobiernos regionales
Lourdes Huanca Atencio
Representante de las comunidades campesinas de la costa
Antolín Huáscar Flores
Representante de las comunidades campesinas de la sierra
Juan Aricari Yahuarcani
Representantes de las comunidades nativas de la selva
Oseas Barbarán Sánchez
Representantes de las comunidades nativas de la selva
Luis Felipe Koechlin Arce
Representante de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas — CONFIEP
Alberto Gonzales Zúñiga Guzmán
Secretario Técnico