Pronunciamiento frente a mecanismos de reelección encubierta de autoridades municipales
Compromiso 4 del Pacto Ético Electoral:
“Respeto al sistema electoral: respetar el Estado constitucional y democrático de derecho, el sistema electoral, sus instituciones y autoridades, contribuyendo al adecuado desarrollo del proceso electoral, rechazando cualquier tipo de comportamiento que pretenda el abuso del derecho”.
Desde Proética, capítulo peruano de Transparencia Internacional y organización observadora del Pacto Ético Electoral, expresamos nuestra profunda preocupación ante la utilización de artificios legales que buscan permitir que alcaldes en funciones permanezcan en el cargo durante un periodo consecutivo, pese a la prohibición expresa de reelección inmediata establecida en el artículo 194 de la Constitución Política del Perú.
La denominada “reelección encubierta” consiste en que alcaldes en ejercicio postulan como primer regidor en listas encabezadas por otro candidato, con el fin de inscribir la lista y luego renunciar al cargo, lo que permite que quien fue inscrito como primer regidor vuelva a asumir la alcaldía en el siguiente periodo, pese a la prohibición legal de la reelección inmediata. Esto ha sucedido en al menos 63 de las 135 listas en las que hay alcaldes en funciones que postulan como primeros regidores.
La ética pública exige que las organizaciones políticas y sus candidatos actúen de buena fe y respeten las reglas democráticas. Diseñar candidaturas instrumentales o recurrir a renuncias previamente concertadas para evadir una prohibición constitucional afecta la transparencia de la competencia electoral y engaña a la ciudadanía, que tiene derecho a conocer quién aspira realmente a gobernarla.
Esta situación resulta particularmente preocupante en el marco del Pacto Ético Electoral, en el que las organizaciones políticas asumieron públicamente compromisos de desarrollar una campaña basada en principios y valores democráticos. El respeto a estos compromisos también debe expresarse en la forma como diseñan y presentan sus candidaturas ante los electores.
Por ello, desde Proética:
- Invocamos a las autoridades electorales a garantizar la máxima transparencia en estos casos y a frenar cualquier actuación que afecte la autenticidad de la oferta electoral y la confianza ciudadana en el proceso. El JNE debe pronunciarse conforme a lo dispuesto en la Constitución, señalando que quienes recurran a esta práctica contraria a la ética y la ley no serán proclamados alcaldes.
- Consideramos indispensable que el marco normativo sea revisado para eliminar vacíos que permitan estrategias orientadas a desnaturalizar la prohibición constitucional de reelección inmediata.
Las reglas democráticas no pueden convertirse en obstáculos que se evaden mediante artificios. La integridad electoral exige respetar tanto la ley como la finalidad que esta protege.
En consecuencia, Proética, en cumplimiento de su rol como observador del Pacto Ético Electoral, reportará esta vulneración de las reglas del acuerdo ético al Tribunal de Honor del Jurado Nacional de Elecciones, solicitando un pronunciamiento público de censura moral hacia los infractores.
Lima, 17 de septiembre de 2026